北京单独二孩政策成效低于预期 全面放开二孩何时实施?(3)
2015-01-15未知 编辑:生活百事网
全面放开二孩政策在2015年就实施的可能性并不大。
刘长庚表示,目前符合单独二孩生育条件的家庭普遍再生育的意愿不强,主要原因在于成本太高,负担不起。
据刘长庚的课题组测算,现阶段若放开“普遍二孩”,并不会造成人口扎堆现象。刘长庚建议,“在全国范围先找几个县市试点,看情况如何。然后可以考虑推开全面放开二孩政策。”
湖北人口学会副秘书长石智雷表示,各地生育二孩的意愿有差异。目前,湖北省符合单独二孩条件的人群中只有21.5%的人明确会申请。而50%左右的符合条件的人表示因为经济压力过大,不要二胎。其次就是无人照顾孩子等原因。类似的还有四川、重庆等地,单独二孩申请率较低。但对江西的调查显示,有超过90%的符合条件的家庭,有生二胎的意愿,而且实际申请率也较高。
刘长庚认为,随着人均收入的增长,和教育、医疗等社会保障水平的提高,不排除生育意愿发生变化的可能性。
国家全面实施独生子女的计划生育政策以来,全国出生率持续下降。根据国家统计局数据,1987年全国出生率为23.33‰,到2013年下降到12.08‰,但是全国实际人口自然增长率2013年为4.92‰,大大低于1987年的16.61‰。
石智雷建议,到2016年底或2017年初就应该推行全面放开二孩政策的试点工作。在具体实施时,也要考虑不同区域差异。
王金营则认为,全面放开二孩政策在全国范围内的实施也不太可能统一时间,由各地根据具体情况实施的可能性大,原因是地区差异性太大。
目前,单独二孩政策还需要时间释放效果,不过中国劳动力总量下降的趋势已难以抵挡。