发改委为农村产业融资出点子：推进涉农资金整合

　　中新经纬客户端3月23日电 23日，国家发改委印发《关于深入推进农业供给侧结构性改革的实施意见》，提出通过设立产业投资基金、发行企业债、创设定制式金融产品等方式，着力破解农村产业融合发展融资难的问题；通过创新农业投融资体制机制、启动农业和林业领域PPP试点等方式在农业改革中取得新突破。

　　《意见》阐明，推进农业供给侧结构性改革，是供给侧结构性改革的重要一环，是当前和今后一个时期农业农村工作的主线，并提出六点实施意见――准确把握推进农业供给侧结构性改革的总体要求、推进农业结构调整取得新进展、推进农村产业融合开创新局面、推进农业可持续发展迈上新水平、推进农业农村补短板再创新成效和推进农业农村改革实现新突破。

　　在农村产业融合方面，扎实推进“百县千乡万村”试点示范，以137个农村产业融合试点示范县为平台，支持建设一批农村产业融合发展示范园；结合特色小(城)镇建设，因地制宜推进多种形式的产城融合，打造一批农字号的特色小镇、特色小城镇；完善农村产业融合发展扶持政策，加大资金支持力度，创新投融资政策工具，探索通过贴息方式支持农村产业融合发展园区配套基础设施建设；研究通过设立产业投资基金、发行企业债、创设定制式金融产品等方式，着力破解农村产业融合发展融资难的问题；研究提出保障农村产业融合发展用地的政策意见，完善用地供给机制，努力解决农村产业融合发展用地难的问题。

　　《意见》指出，要创新农业投融资体制机制。加强对中央预算内投资项目监管，充分利用投资项目在线审批监管平台和信息化手段，积极推进投资精细化管理。总结黑龙江“两大平原”现代农业综合配套改革试验区和省市县3级涉农资金整合试点经验，充分发挥规划统筹引领作用，研究建立涉农资金统筹整合长效机制，多层次多形式推进涉农资金整合。落实《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》，着力构建农村基础设施多元化投融资新格局，完善农村基础设施建设管护新机制，引导社会资本投入“三农”领域。

　　此外，要健全政府和社会资本合作机制，完成重大水利工程第一批12个PPP项目试点，制定印发政府和社会资本合作建设重大水利工程操作指南，启动农业和林业领域PPP试点，积极利用开发性和政策性金融推进林业生态建设。鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与农林水利等项目建设运营，探索通过股权债权融资、资产证券化等多种方式拓宽农业融资渠道，支持符合条件的涉农企业发行企业债券募集资金用于现代农业项目建设。

　　《意见》还提出，深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，合理调整最低收购价水平。坚定推进玉米市场定价、价补分离改革，健全生产者补贴制度，鼓励多元市场主体入市收购，防止出现卖粮难。调整完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式。调整东北大豆目标价格政策，统筹玉米、大豆补贴机制。(中新经纬APP)

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